“让不会下蛋的鸡挪窝”,吸引有兴趣的客商租赁、购买,通过“旧巢引新凤”“腾笼换鸟”的方式来盘活闲置资源，打造招商引资新载体，凌源市杨杖子镇建材产业园区走出了一条盘活闲置资产，将不良资产变成招商引资优质资源的创新路。

市委市政府派驻凌源工作的市县联动专班组在下企业调研时看到，位于凌源市西南部的杨杖子镇建材产业园区，是一个项目集群集聚、优势产业蓬勃发展、总规划面积为10.77平方公里的现代化产业园区，园区依托硅石资源、珍珠岩和白云石资源等主导产业发展迅猛，成为园区产业项目建设的主战场和镇域经济发展的核心驱动。目前，该园区已聚集了21家包含建材、冶炼、特种纸业、保温材料、新能源、物流等企业。总投资规模达到12.20亿元，建成企业和新建企业全部达产后，年可实现产值18.06亿元，税收1.81亿元，将为凌源市经济增长和财政增收做出重要贡献。

一个乡镇园区短时间能有如此大的发展，这引起了凌源专班组的好奇，为此专班组进行了实地调研。

凌源市杨杖子镇建材产业园区的前身是凌源向东浮法玻璃厂，隶属于中国兵器工业集团公司辽宁向东化工厂。年9月体制改革，广东富睿集团通过竞拍获得产权，成立凌源市世明玻璃有限公司。世明玻璃有限公司在当时是国家重点浮法玻璃生产厂家之一,厂区面积20万多平方米,建筑面积8万余平方米。年，由于市场和企业管理诸多因素，工厂严重亏损，资不抵债，资金周转困难，被迫停产。年企业申请破产，土地和厂房被法院查封。

虽然企业破产了，但遗留下来的大量旧厂房，供水、用电、交通基础配套都为改造升级创造了很大的空间。如何让闲置的每个地块、每座厂房发挥最大效能、焕发新的生机，成了凌源市委市政府急于突破的难题。

在经过大量的实地调研、工作座谈的基础上，凌源市委、市政府创新思维、灵活变通，积极协调债权人、债务人和监督执行机构，变执行为破产，在不影响司法程序的基础上，将被查封的厂房，先行市场化运作，招商引资，由有经营愿望的企业租赁使用，通过以租代偿的形式增加资产保全收益，既减少了后续经营者的重复建设投入，也保证了闲置资产的保值、增值。另外，招商引资来的企业通过租赁厂房的形式落户，简单改造后，即可生产，企业经营投入少、建设周期短、见效快、收益迅速。这一举措对项目落地，成效显著。自年始，园区加大推进世明公司破产进程，将原世明公司闲置的土地及部分资产进行分区、分段拆零租赁。截止至年7月，有效利用闲置旧厂房、办公房平方米，合理利用闲置工业用地亩。共为企业节约建设资金万元。解决就业余人。

盘活闲置资源，建立健全完善的租赁机制，把老厂房与新项目投资建设紧密结合起来，实现经济发展指数与民生幸福指数同步跃升，这就是凌源市杨杖子镇给出的答案。