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凌源市人民代表大会常务委员会工作报告 ——年1月6日在凌源市 第六届人民代表大会第四次会议上 市人大常委会主任丛日兴 各位代表： 我受凌源市第六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。 二〇一五年工作回顾 年，市人大常委会在市委的坚强领导下，以党的十八届五中全会精神为指导，以开展“三严三实”专题教育为动力，始终坚持“求深、求精、求实、求果”工作要求，认真履行法定职责，切实发挥地方国家权力机关作用，各项工作取得了新成效。全年共召开常委会会议8次、主任会议16次，听取和审议“一府两院”工作报告15项，组织开展“三察（查）”活动21次。 一、围绕中心，服务大局，着力增强监督实效 常委会始终坚持“五个围绕”抓监督，取得了实实在在的工作成效。 ——围绕市委重大决策部署加强监督，促进经济社会健康协调发展。“五个一工程”建设是凌源改革发展的第一要务，是市委的重大决策部署。为此常委会在年初工作计划中将园（景）区建设作为监督重点。 为推动经济技术开发区平稳运行，常委会对开发区建设情况进行了视察。建议加快推进产业结构调整，通过政策引导，加快招商引资步伐；通过科技创新，促进产业提质升级；通过加强软环境建设，积极营造良好的营商环境。开发区不断深化体制机制改革，加强平台建设，破解要素制约，优化发展环境，汽车、玻璃、型材等支柱产业建设突飞猛进，使我市工业经济在困境中显现出了新的亮点。 为推动现代农业科技示范园区高标准建设，常委会开展了专题视察。要求园区准确把握科技引领作用，着力培育市场主体，大力推进规模经营，全面实施绿色标准，强化科技服务、市场营销、质量监管体系配套，提高园区发展水平。现在,园区建设有突破性进展，呈现了前所未有的良好局面。 为推动实施旅游牵动战略，组织开展了全市旅游工作和新景区建设工作专题视察。就如何突出重点项目建设，增强发展后劲；突出宣传推介，拓展客源市场；突出链条延伸，完善要素配套；突出人才培养，优化发展环境提出意见建议。市政府加大旅游景区建设和项目开发力度，景区建设速度不断加快，发展前景令人鼓舞。 为推动新市镇建设实现新突破，市委确定常委会主要领导负责主抓三十家子新市镇建设。年常委会先后数次对新市镇建设工作进行调研、检查、视察，全力、全面、全程推进项目建设，建议高标准规划设计，重点抓好产业招商，多渠道筹措资金，统筹建设用地，推进产城融合。在市政府和商贸物流园区积极努力下，开创了朝阳“两区同建，产城融合”的先河。商贸物流产业园区、八家两区同建、龙源湿地公园、公共服务设施、房地产开发等诸多项目建设成效显著。根据《朝阳市年度新市镇建设工作考核办法》，经领导小组综合评分，三十家子新市镇建设在半年考核中排名第一。朝阳新市镇建设现场会在我市召开。 ——围绕民生热点加强监督，积极回应群众关切。常委会始终把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。 学前教育事关人民群众的切身利益，使每个适龄儿童都接受良好的学前教育是社会的普遍关切。针对学前教育发展不均衡，“入优质园难”问题，常委会组织视察了学前教育工作。要求政府落实主体责任，均衡规划学前教育发展；强化资金保障，改善办学条件；强化师资培训，提高师资队伍素质。在市政府的重视下，今年新建城乡标准化幼儿园5所，农村标准化幼儿园基本实现全覆盖。适龄儿童入园率提高到87%，城乡学前教育差距不断缩小。 农村生活垃圾治理事关农村人居环境改善，事关人民群众身心健康，常委会专题视察了全市农村生活垃圾治理工作，提出提高村民环保意识，加强保洁队伍建设，完善财政保障机制等意见、建议。市政府加大资金投入，通过公开招标，对全市农村生活垃圾处理进行公司化运营管理，农村生活垃圾实现日产日清，农村生活环境有了明显改观。 城市“行车难、停车难、管理难”问题人民群众意见较大，为此，常委会专题听取了全市公安交警机动车管理工作报告，建议政府提升交通管控能力，加大违法行为查处力度，构建智能交通管理系统，大力倡导文明出行。市政府认真落实人大建议，加大设施投入，强化源头管理，交通事故得到有效预防和遏制，市内交通环境有了一定的改善。 一年中，常委会还对全市扶贫开发、城市供水、公路建设、民族宗教、低保工作、计划生育优质服务、两税征管等工作采取不同形式进行监督，提出意见、建议，并进行跟踪督办，促进了各项民生事业的进步。 ——围绕计划执行和预算执行抓监督，确保经济平稳运行。面对经济持续下行的压力，为推动经济平稳运行，常委会在听取审议市政府关于年上半年计划执行情况报告后，从抓好经济转型升级、抓好体制机制创新、抓好稳增长具体措施等方面提出了意见。根据加强全口径预算审查监督要求，常委会先后听取审议了年财政预算执行和其他财政收支情况审计报告、年上半年预算执行情况报告和审计整改情况报告，提出严格预算执行、强化预算约束、深化预算改革等建议。 ——围绕司法公正加强监督，维护社会公平正义。常委会高度重视司法公正，支持“一府两院”依法行使职权，切实维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。 （一）深入推进严格执法。年，常委会重点对《森林法》、《人口与计划生育法》、《环保法》、《动物防疫法》等10部法律的贯彻实施情况进行了执法检查。分别就法律贯彻执行中存在的问题提出整改意见、建议，这些执法监督有效地促进了法律的实施，维护了法制的统一、权威和尊严。 （二）严肃开展工作评议。开展工作评议既是对“一府两院”依法行使职权的监督和制约，又是一种支持和促进。年常委会分别对环保局、司法局、统计局开展了工作评议。督促被评议部门切实增强责任意识，全面加强队伍建设，大力改进工作作风，努力营造风清气正的服务环境。 （三）认真办理来信来访。常委会不断健全和完善信访工作长效机制，加大信访案件转办、督办力度。一年来，共受理人民群众来信件（次），接待来访人(次)，有效化解了矛盾纠纷，在促进社会和谐稳定方面发挥了积极作用。专项检查了检察院控申工作、公安局信访工作，为推动平安凌源、法治凌源建设做出积极贡献。 （四）全力推进公正司法。为支持法院依法履行审判职能，不断提高审判质量，全面促进司法为民，常委会调查了基层法庭建设情况，听取了法院相关情况报告。提出加强基层法庭建设、强化法官职责、加大执行力度的意见，促使基层法庭审判水平有了明显提高。 ——围绕议案、建议办理加强监督，确保议案、建议办理实效。加强代表议案、建议督办，使议案建议真正落到实处，是人大及其常委会的重要职责。常委会高度重视代表建议、意见办理工作，努力在提高解决率上下功夫，推动建议、意见落到实处。市六届人大三次会议共收到代表议案、建议、批评和意见36件，7月走访代表，共征求意见、建议27件，分别以文件形式转交市政府办理。市政府以认真负责的态度，加大办理力度，代表意见、建议答复率%，代表满意、基本满意率97.84%，促使一批群众关心的热点、难点问题得以解决。《关于开展交通管理年活动的议案》是市六届人大三次会议确定的唯一议案，常委会第十八次会议专门听取了市政府交通管理年活动安排意见的汇报，提出意见、建议。市政府成立领导小组，分解目标任务，交通、宣传、公安、财政、城管、运管、住建、路政等相关部门高度重视，既各司其职又密切配合，逐项落实责任。通过活动的开展，全市城乡交通管理水平有了明显提升。 二、规范程序，严把关口，着力做好重大事项决定和人事任免工作 常委会紧紧围绕全市改革发展稳定大局，依法行使好重大事项决定权。通过深入调研，认真审议，作出《关于同意市政府向光大幸福国际租赁有限公司融资，将偿还资金纳入同期年度预算》的决议，为市政府成功实现从资本市场融资提供了增信保障。批准市政府提请《将庙西村土地储备整理项目政府委托代建款列入本级财政预算》的议案，为促进土地节约、集约利用和城市功能分区合理布局提供了法律支撑。 常委会始终坚持党管干部与依法行使任免权相统一，认真审议各项人事任免议案，严肃执行任免程序要求，依法规范开展人事任免工作，加强对任命干部的任后监督，切实提高了人事任免质量。全年，共依法任免地方国家机关工作人员37人次。 三、创新机制，搭建平台，着力发挥代表主体作用 常委会牢固树立代表主体意识，充分尊重代表主体地位，通过完善制度机制、强化服务保障，不断加强和改进了代表工作。 丰富载体，激发代表履职热情。年在继续深入开展“三联系”活动，充分发挥“代表之家”平台作用的同时，开展“一二三四”活动，并对“一好两优”进行了表彰，拉近了代表与群众的感情。丰富闭会期间代表活动，使代表联系群众更加紧密、服务群众更加主动，依法履职更加科学规范。 强化培训，提高代表履职能力。一年来，常委会采取不同形式，对常委会组成人员、乡镇（街）人大主席（工委主任）、人大代表开展培训4次，特别是通过邀请专家对全市人大代表就“互联网+”知识进行专题培训，切实提高了人大代表在新形势下运用创新模式管理国家和社会事务的能力和素质。 拓宽渠道，扩大代表对常委会工作的参与。常委会积极推动代表在闭会期间充分履行法定职责，组织开展好代表小组活动。邀请代表参加常委会“三察（查）”活动，列席常委会会议，为代表依法监督常委会工作、更好地履职尽责奠定了基础。 创新机制，保障代表权力发挥。为进一步提高代表建议的办理质量，制定了《凌源市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作问责办法》,让代表切实掌握督办建议落实的主动权,激发了代表履职积极性，为代表履职提供了保障。 四、与时俱进，开拓创新，着力提高自身履职能力 常委会以深入开展“三严三实”专题教育为契机，大力加强机关思想建设、作风建设、制度建设，常委会自身服务能力、履职能力和保障水平不断提高。 注重学习教育，增强整体素质。常委会扎实开展“三严三实”专题教育，以问题为导向，本着认真、务实、从严的态度，结合人大自身特点，认真组织召开专题民主生活会和组织生活会，查摆问题，剖析原因，边查边改，立行立改，使人大工作和机关自身建设更加科学化、制度化、规范化。 注重制度建设，完善工作机制。进一步健全组织制度、工作制度，制定出台了《凌源市人民代表大会常务委员会专题询问办法》、《凌源市人大常委会机关工作人员守则》等多项工作制度，在完善监督机制、加强机关干部队伍建设等方面建立了长效机制。 注重宣传工作，提升人大影响。常委会不断创新宣传方式，利用网络、报社、电视台等新闻媒体，多种形式开展宣传工作。在《凌源市报》开办了《代表风采》专栏，在凌源电视台开办了《代表风采》专题节目，宣传优秀代表21人，充分调动了各级人大代表履职积极性，发挥了人大代表主体作用，并将代表事迹汇编成《代表风采》一书出版。一年来编发《凌源人大会刊》4期，在国省市级媒体上刊发宣传凌源人大工作稿件多篇。 各位代表，一年来，市人大常委会围绕全市中心工作和发展大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，整体工作取得了较大进步。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是全体人大代表共同努力的结果，是全市人民大力支持的结果。在此，我谨代表凌源市人大常委会，向关心白癜风怎样治疗北京哪个医院医治白癜风最好
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