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市政府副市长，市第二次全国污染源普查领导小组副组长李大为同志的讲话和市环保局局长刘伟同志工作部署 这次会议是市政府研究决定召开，计划仁礼市长到会讲话，由于朝阳组织招商不能返回，责成我们开好此次会议。会议的任务是贯彻国家省、市第二次污染源普查工作，要求深化认识，增强工作责任感，采取有效措施，切实抓好第二次全国污染源普查工作，圆满完成上级下达的工作任务，就抓好第二次全国污染源普查工作，刘伟同志做了安排部署，我完全同意就抓好污染源普查工作及相关的环保工作强调几点。 一、深化认识，增强工作的责任心和紧迫感。 按照《全国污染源普查条例》每十年要进行一次污染源普查，第一次全国污染源在年进行，距今已10年，为此国务院办公厅发文，要求各地组织好第二次全国污染源普查工作，并注重成果的应用，省、市相继动员部署，从国家到各级地方政府已将此项工作列入重要议事日程。 污染源普查也是国情国力调查，同农业普查、经济普查、人口普查等一样重要，通过全国性的工作，全面掌握污染环境的因素，有针对性的加以治理，切实改善人民生产生活环境，推动经济又好又快发展，为建设富强文明民主和谐美丽的现代化强国创造条件。为此，开展次二次全国污染源普查意义重大。 （一）、开展第二次全国污染源普查是贯彻落实党的十九大精神的具体体现。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“五位一体”工作思路，践行绿色发展观念，明确“要像对待生命一样对待环境保护工作”，“抓环境保护就是解放生产力，改善环境就是发展生产力”，全社会大力弘扬“绿水青山就是金山银山”的价值取向。十九大报告将生态文明建设纳入新时代中国特色社会主义发展战略之中，提出到本世纪中叶实现社会主义现代化强国，实现社会主义现代化没有良好的生态环境将成为一句空话，为此，国家组织第二次污染源普查，旨在寻求发展经济发展和生态保护的结合点，解决制约经济发展的因素，充分利用自然资源，推动经济社会高质量发展，让广大群众在享受改革开放战果的同时，应用优质的生态产品。 （二）、开展污染源普查工作，是改善生态环境的有效途径。 习近平总书记讲话多次提到加强生态文明建设，党中央始终把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机结合起来，先后颁布《大气十条》、《水十条》、《土十条》，切实改善环境质量，建设蓝天、碧水、净土的绿色家园。污染源普查工作，正是围绕上述目标展开的，通过普查，掌握影响环境质量的因素，采取更加有效的措施加以治理，创建生产发展、生活富裕、生态文明的经济发展之路，加速社会主义现代化建设步伐。 （三）、开展污染源普查工作，是加强环境监管的有效措施。 党和国家十分重视环境保护和生态文明建设工作，年实施的《环境保护法》，史上称为“最严”的法律，全国人大常委会先后修订《大气污染防治法》，《水污染防治法》，《固体废物污染防治法》等，使环境保护和生态文明建设步入法制化轨道，但环境违法现象屡禁不绝，污染源普查正是查清排放污染物的情况，使环境监管有的放矢，促进人与自然和谐共存。做到发展经济与保护生态环境双赢。 （四）、开展污染源普查，是提升全民绿色发展观念的最优途径。 近年来，由于党和政府重视环境保护和生态文明建设，公民的环境意识普遍提高，逐步开始 二、夯实基础，确保污染源普查工作收到成效。 第二次全国污染源普查工作是一次综合国情国力调查，直接为经济发展和社会建设提供可以借鉴是数据，乡镇街、园景区及市直相关部门必须认真抓好。 （一）、建立高效完备的普查工作体系 围绕建立高效完备的普查体系，以各乡镇街、园景区的环保站（科）为主，选出普查员和普查指导员，每一个行政村（社区）为一个普查单元或十户为一个普查单元，每个单元由一名普查员负责，每十个普查员选出一名普查指导员，考虑乡镇街、园景区、行政村、社区的实际，可根据实际予以选聘。规定普查员进行登记时，必须两名以上，严防数据信息虚假和错漏登记，确定人员时应充分考量政策规定。 市污普办要按上级要求，组织乡镇街、园景区和市直有关部门做好普查工作的指导，协调、调度、督导等工作，防止部分单位行动迟缓，影响全市工作进度。今年已将第二次污染源普查纳入年度目标考核责任制中，行动迟缓工作效果差的从环保赋分中扣减，从而确保普查工作有序进行。 （二）、保证普查工作对资金的需求 按照分级负责的原则，市财政承担第二次污染源普查中统计报表、人员培训、结果评估、媒体宣传、办公设施、仪器购买等资金的支付；准备向乡镇街、园景区拨付一定数额的资金用于支付普查员、普查指导员的报酬。乡镇街、园景区应弥补此次普查的资金缺口。 （三）、加大培训和宣传力度 市污普办要根据上级要求，结合工作实际搞好普查指导员的培训工作，力求每个指导员都能弄懂弄通、灵活运用普查知识，指导辖区普查工作。 乡镇街、园景区按照要求，搞好普查员的培训，使其准确掌握普查要求，信息录入等知识认真做好每一个普查单元污染源的普查工作。 市新闻传媒中心要加大第二次全国污染源普查工作宣传报道的力度，在凌源市报、凌源电视台及相关媒体设置专栏，专刊准确报道工作进展情况，弘扬先进，鞭挞后进，为普查工作的全面开展创造舆论氛围。 三、突出重点，推动污染源普查工作全面开展。 第二次污染源普查工作自年下半年到年末，历时2年之多，可谓时间跨度大，普查任务重，国家期望高。为此，我们必须突出工作重点，推动工作全面开展。 （一）、掌握普查范围 按照国务院普查方案要求，此次普查范围为； 1.工业污染源：生产废水污染源，废物污染源及固体废物的所有工业行业产生活动单位。 2.农业污染源：种植业、畜牧养殖业和水产养殖业废水污染物和废弃污染物。 3.生活污染源：除工业企业以外的有单位和居民生活使用锅炉，能源使用情况，生活污水产生排放情况和城镇入河排污口。 4.集中式污染治理设施：集中处理的生活垃圾和污水的单位。 5.移动源：机动车和新建路移动源（内燃机车和工程机械，农业机械等）。 （二）把握普查的时间节点 本次普查的时间为年12月31日。普查员要以此节点录入信息，严格时间界限。 乡镇街、园景区成员普查组织和选聘普查员和普查指导员时间为4月25日前。 乡镇街、园景区选聘普查员和普查指导员的时间为4月25日前。 市污普办与统计局、国税局、地税局、市场监督局核准普查企业名单，建立清查库，时间为5月15日前。 乡镇街、园景区按市污普办的统一要求，入户调查，时间年8月31日以后。 乡镇街、园景区上报污染源普查统计报表，时间年10月21日前。 农业，蔬菜花卉、畜牧、水务报表时间为年10月21日前。 第二次全国污染源普查领导小组其他成员单位报表时间为年10月31日前。 （三）、把握污染源普查工作清查的要求 市污普办要认真把握清查工作的具体要求，为建库做好准备。 1.工业企业和生产活动单位 2.规模化蓄禽养殖场 生猪年出栏≥头，奶牛年末存栏≥头 肉牛出栏≥50头，年出栏羽 肉鸡年出栏≥00羽 3.集中式污染治理设施 包括污水处理厂，垃圾处理厂 4.生活源锅炉 5.入河排污口 （四）、把握普查工作质量 要对填报的数据负责，各类表报表内合规合理、字迹清晰、数码标准、符合质量要求。 市污普办对统计报表进行检查，不合规的重录，费用由普查单位支付。 市政府督查室与市污普办配合，搞好各阶级工作的督察督办工作，逾期未完成工作任务，除给予通报外，从目标管理责任制扣减其得分。 四、明确职责，切实形成工作合力。 污染源普查工作是市政府的一项工作内容，不是环保局的工作职责，各成员单位应履职尽责的完成各自承担的任务，加强部门（单位）协调，形成工作合力。 （一）、工业污染源 由环保局牵头，经信局配合，填报普查表。 （二）、农业污染源 由农经局、蔬菜花卉局、畜牧兽医局、水务局负责填报。 （三）生活污染源 由乡镇街、园景区按普查小区进行填报。 （四）、集中式治理污染设施 由水务局、公用事业局负责填报。 （五）、移动源 由公安局、阜新机务段凌源火车站、凌源客运站负责填报移动源。 由污染源普查领导小组成员单位中有工程机械和农业机械的部门负责填报非道路移动源。 五、高度负责，解决环境保护和生态文明建设的问题。 （一）、认真做好中央环保督察移交案件和反馈意见整改任务销号工作。 中央环保第三督察移交给我市环保案件35件，其中34件已经落实整改措施，通过市局已经销号，尚有市殡葬管理所的噪声、烟尘污染案件未销号。要求涉案部门（单位）以党和人民高度负责的态度，认真做好移交案件的整改工作，严禁推诿扯皮，敷衍搪塞，要切实解决群众环境诉求。同时要举一反三，认真分析出现问题的原因，制定长效的管理机制。 抓好中央反馈意见整改任务销号工作，凌源共有29项任务，涉及部门（单位）正在积极整改之中，市环保督察领导小组办公室要善始善终做好督导工作，市政府督查室要跟踪督导，确保各类案件有效解决，各项任务得到落实，以良好的精神状态迎接省环保督察“回头看”工作的到来，向人民交出一份满意的答卷。 （二）扎实做好农村环境综合整治工作 近年来，农村环境问题凸显，柴草乱堆，垃圾乱放，污水横流比比皆是，这与全面建成小康目标格格不入。郭书记、于市长多次强调下力量抓好，必须加强农村环境综合整治，逐渐实现生产发展、生活富裕、生态文明的目标。 按照生活污水处理率60%以上，生活垃圾减量化70%以上，畜禽粪便综合利用率70%以上，饮用水卫生合格率90%以上的目标，抓好农村饮用水、污水、生活垃圾、畜禽粪便综合政治工作。在去年工作的基础上，突出抓好生活垃圾减量化工作，推动农村环境综合整治全面开展。 （三）、确保大凌河西支出境断面水质达标 3月23日，市政府召开常务会议专题研究此项工作。由于个别部门（单位）行动迟缓，并以环保委办公室下发文件，至今仍有部门（单位）行动较差，市政府督查室和环保局加强督察力度，确保大凌河西支出境断面水质达标，不再扣发凌源生态补偿金。 各乡镇街、园景区及市直有关部门要牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真解决人民群众生产生活中遇到的环境问题，满足人民日益增长的生态环境需求。 同志们，第二次全国污染源普查工作范围广、要求严、质量高，我们必须时不我待的精神，只争朝夕的干劲，抓好此项工作，为建设诚信、开放、活力、大美、幸福凌源而奋斗。 环保局党组书记、局长刘伟同志安排部署全市第二次污染源普查工作
第二次全国污染源普查这项工作是从年12月开始到年下半年结束，历时两年时间，具体工作共分三个阶段： 第一、前期准备阶段 (一)成立普查机构。按上级要求我市成立第二次全国污染源普查领导小组，负责领导和协调我市第二次全国污染源普查工作;设立凌源市第二次全国污染源普查领导小组办公室，落实办公场所，抽调专职业务骨干，负责污染源普查日常工作，这项工作于年12月底已经完成。 各乡镇街及各村（居)民委员会原则上各落实一名联络员，具体开展做好本区域普查工作，具体人员名单于4月15日至之前报普查办。 (二)制定普查实施方案。市普查办根据辽宁省和朝阳市都已下发的第二次全国污染源普查实施方案制定我市污染源普查实施方案，明确目标任务、技术路线、部门分工和时间节点等，我市方案在今天会议上已经下发。 (三)落实普查经费。普查办依据各乡镇街、各部门单位工作强度以及质量下拨普查经费。 (四)搭建数据信息平台。普查办做好市级普查基础软硬件环境搭建，按照国家、省、市相关技术要求，配备服务器、磁盘列阵、交换机以及相关网络设备。市普查办全部接入环保专网，保障网络畅通，这项工作于5月21日前完成。 (五)开展培训。全国污染源普查领导小组办公室将于年6月底前完成对省、市两级污染源普查工作机构技术骨干以及省级普查培训师资培训。省污染源普查领导小组办公室负责对市、县级普查机构的技术骨干、普查培训教师等进行培训。我市也将对指导员、普查员进行培训，大致时间在年7月下旬。 (六)开展清查建库。按照国家统一安排和《普查清查技术规定》等要求，利用现有行政管理记录，组织对国家、省下发的固定源入户清查名录(含农业污染源)进行核实，及时增补遗漏企业名单，建立普查基本单位名录库。充分利用现有工作基础，结合实地排查，建立生活源锅炉和市政入河排污口清单，获取市政入河排污口基本信息；根据需要进一步细化完善国家统一划定的清查和普查分区;督促重点排污单位按照法律法规、排放标准以及排污许可证管理等相关要求开展监测;按照核查技术规范与工作细则要求，逐级开展清查质量核查，这项工作在年6月20日完成。 第二、全面普查阶段 (一)开展入户调查。按照第二次全国污染源普查方案有关技术规定要求，开展入户调查，登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息，抽样调查城乡居民能源使用情况、农村居民生活水污染情况，采集相关数据。逐级开展入户调查质量核查。同时可充分发挥社会组织作用，提高普查效率，这项工作在年10月21日前完成。 (二)开展数据审核与数据汇总。按照“先审核、后汇总”的原则对普查数据逐级进行审核与汇总。依据普查质量控制技术规定，对入户调查、抽样调查采集的数据，以及通过核算方法获得的污染物生产量、排放物生产量、排放量等数据，由市普查办组织开展数据审核与汇总，上报朝阳市普查办，这项工作在11月20日前完成。 (三)开展质量核查。污染源普查工作会将质量控制贯穿于普查工作全过程。按照国家质量核查技术要求，逐级开展质量核查，重点核查普查对象覆盖是否全面，抽样样本的代表性、科学性，普查指标填报的完整性、真实性、准确性。 第三、总结发布阶段，这一阶段工作主要由普查办负责。 (一)建立污染源档案。按照新修订的《污染源普查档案管理办法》要求，我市要建立工业、规模化畜禽养殖、集中式污染治理设施等各类污染源的普查档案，普查办应当及时将污染源普查档案移交至环保局进行保管，这项工作在年6月20日前完成。 (二)开展总结验收。分级编制普查工作报告、技术报告、质量核查与评估报告，此项工作于年5月21日前完成。按照国家普查工作验收细则，分级开展普查工作验收，此项工作于年8月21日前完成。 (三)发布普查结果。分级编制普查公报，我市普查领导小组审核并报朝阳市普查办同意后发布，同时做好普查成果发布的舆情应对工作，这项工作于年10月21日前完成。 赞赏 |
